BENF KÜRESEL ISINMA Sınırlandırılmalı, dünya fosil yakıtları bir an önce unutmalı; neredeyse herkesin hemfikir olduğu şey bu. Bunun nasıl yapılacağı en karmaşık kısımdır. Ekonomistler uzun süredir Avrupa’nın 2005 yılında uygulamaya koyduğu bir mekanizma olan karbon fiyatlandırmasını tercih ediyor. Bu, piyasanın azaltılacak en ucuz sera gazı birimini belirlemesine ve dolayısıyla toplumun iklim değişikliğiyle mümkün olan en düşük maliyetle mücadele etmesine olanak tanıyor. Pek çok ABD’li politikacının da aralarında bulunduğu diğerleri, bu tür planların tüketicilerin maliyetlerini artırarak tepkiye neden olabileceğinden endişe ediyor. Başkan Joe Biden yönetiminde Amerika bunun yerine yeşil tedarik zincirlerini desteklemek için yüz milyarlarca dolar dağıtıyor.

Ancak yine de, dikkat çekici bir şekilde, karbon fiyatlarının hem zengin hem de fakir ülkelere yayılmasıyla dünyanın geri kalanı artık daha Avrupalı ​​görünmeye başlıyor. Dünyanın dokuzuncu en büyük kirleticisi olan Endonezya örneğini ele alalım. Yılda 620 milyon ton karbondioksit eşdeğeri emisyona sahip olmasına ve artan enerji tüketiminin neredeyse yarısının kömürden gelmesine rağmen, ülkenin yeşil hedefleri var. 26 Eylül’de ilk karbon piyasasının açılışında Başkan Joko Widodo bir karbon ticaret merkezi olma umutlarını tartıştı ve yerel bankalar bir jeotermal enerji şirketinden usulüne uygun olarak kredi aldı. Ülke ayrıca Şubat ayında, büyük kömür yakıtlı enerji santrallerinin belirli bir eşiğin üzerindeki emisyonlar için izin satın almasını gerektiren yerel bir emisyon ticaret sistemini uygulamaya koydu.

Kısacası, yeşil liderlerden ziyade çevreyi kirletenler olarak bilinen ülkelerde bile işler yolunda gidiyor. Dünya Bankası’na göre 2023’ün başında küresel emisyonların %23’ü karbon fiyatı kapsamındaydı; 2010’da bu oran yalnızca %5’ti (grafiğe bakınız). Daha fazla ülkenin karbon fiyatlandırmasının faydalarını fark etmesi ve mevcut programların kapsamını genişletmesi nedeniyle bu yayılma önümüzdeki yıllarda daha da hızlanacaktır. 1 Ekim AB sıkıcı bir isimle devrimci bir politika başlattı. “Sınır karbon ayarlama mekanizması” (CBAM) 2026 yılına kadar bloktan yapılan tüm ithalatlara karbon fiyatı uygulamaya başlayacak, bu da Avrupalı ​​işletmelerin dünya çapındaki tedarikçileri yeşile yönelmeye teşvik etmek için güçlü bir teşvike sahip olacağı anlamına geliyor.

Karbon fiyatının yayılması üç şekilde gerçekleşir. Birincisi, hükümetler yeni pazarlar ve yeni vergiler yaratıyor. Endonezya bir örnektir. Her şey planlandığı gibi giderse, pazarı eninde sonunda karbon vergisiyle birleştirilecek. Nisan ayında Japonya, Tokyo’da uygulanan bölgesel emisyon üst sınırı ve ticareti politikasıyla birlikte çalışacak gönüllü bir ulusal karbon dengeleme piyasasını başlattı. Ülkedeki kirliliğin yaklaşık %40’ını oluşturan katılımcıların emisyon hedeflerini açıklaması ve belirlemesi gerekecek. Zamanla sistem daha da sıkılaşacak ve enerji sektörüne yönelik karbon tahsisat ihalelerinin 2033’te başlaması bekleniyor. Bu arada Vietnam, emisyonları 2033’ün üzerinde olan şirketlerin 2028’de kurulacağı bir emisyon ticaret sistemi üzerinde çalışıyor. Belirli bir eşiğin kredi satın alarak bunları telafi etmesi gerekecek.

İkincisi, daha yerleşik pazarlara sahip ülkeler politikalarını güçlendiriyor. 24 Eylül’de Çin’in Ulusal İklim Strateji Merkezi, dünyanın en büyüğü olan emisyon ticaret sisteminin artık yalnızca kömür yakıtlı enerji santrallerinin karbon yoğunluğuna değil, yoğunluklarına ve toplam emisyonlarına odaklanacağını duyurdu. Proje, hareketsiz bir karbon kredisi piyasasıyla bağlantılı olacak ve fabrikaların yenilenebilir enerji için kredi satın alarak, orman dikerek veya mangrovları onararak yükümlülüklerini yerine getirmelerine olanak tanıyacak. 2014 yılında orijinal karbon fiyatını terk eden Avustralya, “güvenlik mekanizması” olarak bilinen, daha önce etkisiz olan bir sistemde reform yaptı. Temmuz ayından bu yana, ülkenin emisyonlarının %28’ini oluşturan büyük sanayi tesisleri, emisyonlarını referans seviyeye kıyasla yılda %4,9 oranında azaltmak zorunda kaldı. Başarısız olanlar, ton başına yaklaşık 20 dolar fiyatla satılan karbon denkleştirmelerini satın almak zorunda kalacak.

Karbon piyasalarının yayılmasının son yolu sınır ötesi planlardır. THE ABProgram şu ana kadarki en gelişmiş programdır. İçinde CBAMPilot aşamada alüminyum, çimento, elektrik, gübre, hidrojen, demir ve çelik ithalatçılarının “içsel” emisyonlarını (üretim ve nakliyeden kaynaklananlar) beyan etmeleri gerekecek. Daha sonra, 2026’dan itibaren ithalatçılar, bu içsel emisyonların karbon maliyeti arasındaki farka eşdeğer bir vergi ödemek zorunda kalacak. ABve ihracatçının kendi iç pazarında ödediği herhangi bir karbon bedeli. Bazı sektörlere yönelik ücretsiz izinler de aşamalı olarak kaldırılacak, konut ve ulaştırma sektörleri piyasaya sunulacak.

Bu projelerin çoğunun etki yaratması zaman alacak. Asya’da pek çok parti kırılgan durumda ve fiyatlar önemli bir değişiklik yaratamayacak kadar düşük. ABŞu anki fiyat 80 ila 90 avro (85 ila 95 dolar), bu da iklim ekonomistlerinin karbonun sosyal maliyetine ilişkin tahminine ancak yakın. Örneğin, Çin’in emisyon ticareti sistemi kapsamındaki kömür santrallerinin yarısı negatif karbon fiyatıyla karşı karşıya, bu da onlara aslında kirli yakıtı yakmak için para ödendiği anlamına geliyor, çünkü emisyonlarının yoğunluğu ulusal ortalamanın altında, diye açıklıyor Lauri Myllyvirta. Emisyon Ticareti Merkezi. Enerji ve Temiz Hava Araştırması, bir düşünce kuruluşu. Kendisi, projenin aynı zamanda kömürden vazgeçip diğer enerji kaynaklarına yönelme konusunda da bir teşvik yaratmadığını belirtiyor.

Dünyanın dört bir yanındaki aktivistler, şirketlerin kendilerini sahte bir şekilde çevre dostu olarak tanıttıkları “yeşil yıkama” adını verdikleri şeye dahil olmak için dengelemeleri kullanma becerilerini eleştiriyor. Bazı projeler emisyon azaltımlarına yol açtığını kanıtlamakta da zorlanıyor. 2022 yılında, Avustralya Ulusal Üniversitesi’nden Andrew Macintosh liderliğindeki bir akademisyen ekibi, Avustralya programı kapsamında karbon kredisi olarak kullanılan yeniden ağaçlandırmanın gerçekleşmediğini veya tazminat ödemelerine bakılmaksızın gerçekleşeceğini savundu. Bağımsız bir inceleme, o zamandan beri sistemin çalışma şekliyle ilgili değişiklikler önerdi.

Ancak sınırlı karbon fiyatlandırma programları bile, emisyon izlemeyi teşvik etmeleri gibi basit bir nedenden ötürü, davranışları değiştirmeye yardımcı olmaya devam edecektir. Çin’in emisyon ticaret sistemi, iki yıl önce faaliyete geçmesinin ardından, danışmanların şirketlerin sahte kömür numuneleri üretmesine yardım etmekle suçlanmasıyla dolandırıcılık sorunuyla karşı karşıya kaldı. Artık verilerin kalitesinden memnun olan yetkililer bu yılın başlarında bir baskı duyurusu yapmıştı. Karbona ilişkin bir fiyat olmamasına rağmen Amerikan şirketlerinin de emisyonlarını izleme teşviki var. Başkan Biden, federal hükümete satış yapan tüm şirketlerin emisyonlarını açıklamaları ve bunları azaltma planlarına sahip olmaları yönünde bir kural önerdi. Birçok büyük şirket, pazarlama çabalarının bir parçası olarak gönüllü net sıfır emisyon hedefleri belirledi. Dünyanın en büyüğü olan Apple, tedarik zincirini 2030 yılına kadar tamamen karbon nötr hale getirmeyi taahhüt etti.

Ve dünyanın dört bir yanındaki üreticiler artık karbon ayak izlerini doğru bir şekilde takip etme konusunda daha fazla teşvike sahip: CBAM. THE ABNihai hedef “karbon kaçağıyla” mücadele etmektir. Önce CBAMGirişte, Avrupa’nın karbon fiyatı, yerli endüstrilerin, daha az iddialı karbondan arındırma planlarına sahip ülkelere kıyasla ek bir maliyetle karşı karşıya olduğu anlamına geliyordu. Bu, girdiler daha kirli olsa bile ithalatçıları yurtdışından malzeme tedarik etmeye teşvik etti. Bunu telafi etmek için, AB Sanayicilere izinler dağıtıldı. Bunlar artık zamanla kademeli olarak kaldırılacak. CBAM kademeli olarak hayata geçiriliyor.

Pilot aşamada, CBAM Bu sadece bloğa ihracat yapanlar için ek bir engeli (ekonomistlerin “tarife dışı engel” dediği şeyi) temsil ediyor. Buna uymak için Avrupalı ​​şirketlerin ithalatlarının somutlaşmış emisyonlarını beyan etmesi gerekiyor. Bu verilerin mevcut olmaması halinde ithalatçıların, AB tarafından sağlanan referans değerleri kullanması gerekmektedir. AB. Yabancı şirketleri davranışlarını değiştirmeye teşvik etmek ve emisyonlarının daha düşük olduğunu kanıtlamak amacıyla bunlar bloktaki en kirli şirketlerin emisyonlarına dayanıyor. 2026’dan itibaren ithalatçılar, bu Yönetmelik kapsamında tahsil edilecek somutlaştırılmış emisyon miktarları arasındaki farkı ödemek zorunda kalacak. ABEmisyon ticaret sisteminin ve ürünlerin evde ödediği karbon fiyatı ne olursa olsun.

Sınırlardaki karbon tarifeleri önümüzdeki yıllarda katlanarak artabilir. Avustralya’da hükümet geçtiğimiz günlerde ülkede “karbon kaçağı” konusunda böyle bir seçeneği inceleyecek bir çalışma duyurdu. 2021’de Amerika ve AB Başkan Donald Trump’ın başlattığı ticaret anlaşmazlığını, “sürdürülebilir çelik ve alüminyuma ilişkin küresel bir düzenleme” konulu müzakereleri başlatarak duraklattı. Amerika, iki ticaret ortağının çevreyi en fazla kirleten çelik üreticilerine yönelik ortak bir dış gümrük vergisi oluşturmasını istiyor. Amerika’nın ulusal bir karbon fiyatı olmadığından, böyle bir politika Dünya Ticaret Örgütü kurallarına aykırı olacaktır. Ama eğer AB ve Amerika anlaşmaya varamazsa Trump döneminin tarifeleri ve ABMisilleme tedbirleri yeniden uygulamaya konulacaktır.

Karbon fiyatlandırmasının domino etkisi vardır. Bir sektör karbon fiyatına tabi olduğunda, şirketleri de doğal olarak rakiplerinin de aynı kurallara tabi olmasını isteyecektir. Bu nedenle kömür yakıtlı enerji santrali sahipleri, gaz yakıtlı enerji santrallerinin eşit şartlarda çalışmasını sağlamak için baskı yapacak. İhracat yapan ülkelerin hükümetlerinin de yerli şirketlerinin yurtdışında bir tarife yerine kendi ülkelerinde bir karbon fiyatı ödemesini sağlama konusunda çıkarları var. Asyalı fabrikalar hala aşağıdaki gibi programlar aracılığıyla emisyonlarını azaltmak zorundaysa: CBAMdolayısıyla hükümetleri kendi karbon fiyatlarını vergilendirmeyerek parayı masada bırakıyor.

Soru domino taşlarının yeterince hızlı düşüp düşmeyeceğidir. Neredeyse hiçbir emisyon ticareti planı, örneğin tüketicilerin gerçekten acıyı hissedeceği konutlardan veya arabalardan kaynaklanan emisyonları hedeflemez. Politika yapıcılar, karbon fiyatlandırma planlarını uygulamaya koymayı ve daha sonra bunları daha geniş ve daha güçlü hale getirmeyi tercih ederek çoğu ekonomisti kesin bir şekilde kendi taraflarında tutuyor ve genel olarak düşünülenden çok daha hızlı hareket ediyorlar. Ancak gelecekteki politika yapıcıların, eğer iklim değişikliğinin etkileri en aza indirilecekse, bu politikaları daha da müdahaleci hale getirmeleri gerekecek. Bunu başarmak için seçmenleri de ikna etmeleri gerekecek. ■